Дипломная работа - Сравнительный анализ муниципального заказа по 94-ФЗ и 44-ФЗ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
1.1. Нормативно – правовое обеспечение муниципального заказа
1.2. Основные понятия системы муниципального заказа
1.3. Необходимость модернизации системы муниципального заказа
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ 94-ФЗ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
2.1. Анализ системы муниципального заказа города Перми
2.2. Порядок формирования, размещения и контроля муниципального заказа
2.3. Сравнительный анализ 94-ФЗ и ФКС
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НОВОГО ЗАКОНА
ГЛАВА 4. ОБОСНОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1. Характеристика условий труда персонала при осуществлении муниципального заказа
4.2. Обоснование требований безопасности труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

РЕФЕРАТ

Выпускная квалификационная работа содержит 109 страниц, 2 приложения. Сравнительный анализ муниципального заказа по 94-ФЗ и 44-ФЗ. Объектом исследования является система муниципального заказа. Предмет исследования – сравнительный анализ двух законов: 94-ФЗ и ФКС, выявление плюсов и минусов нового законодательства в сфере гос. закупок. Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию системы отбора поставщиков при проведении муниципального заказа. В работе проведен анализ системы муниципального заказа на примере г. Перми. В результате выявлен ряд проблем, разработаны рекомендации по их решению.

ВВЕДЕНИЕ

Представленная дипломная работа посвящена исследованию отбора поставщиков при проведении муниципального заказа.
Кроме массы очевидных плюсов получаемых от проведения муниципального заказа в виде электронных торгов, при более глубоком изучении использования данных методов, становится понятно, что и заказчик и исполнитель сталкивается с рядом проблем, которые требуют разрешения на федеральном уровне.
Целью дипломной работы является рассмотрение процесса отбора поставщиков, плюсы и минусы критериев которые существуют сейчас, с какими проблемами сталкиваются каждая из сторон.
Необходимо предположить, какими способами и методами можно улучшить качество предоставляемых услуг и работ поставщиков, при максимальной экономии ресурсов.
Для этого в дипломе будет рассмотрено:
Нормативно - правовое обеспечение процесса муниципальных закупок
Порядок проведения муниципальных торгов
Анализ стадий отбора поставщиков, критерии оценки
Научная и практическая значимость работы заключается в том, что результаты могут быть использованы как в дальнейших изучениях данной темы, так и в практической деятельности органов местного самоуправления.
Объектами исследования выступает система муниципального заказа.
Предмет исследования – сравнительный анализ двух законов: 94-ФЗ и ФКС, выявление плюсов и минусов нового законодательства в сфере гос. закупок.
Проблема исследования определяется тем, что система муниципального заказа, хотя и определена законодательно, но до сих пор вызывает споры и дискуссии. Решением этого вопроса занимались огромное количество авторов на протяжении последних лет. Однако, по-прежнему, на повестке дня остается вопрос коррупции в сфере государственного и муниципального заказа.
Государство исторически возникло из потребности регулировать взаимоотношения между людьми особыми предписаниями их поступков и деятельности. Государство призвано создавать механизм регулирования отношений, который в наибольшей степени обеспечивал бы эффективное использование имеющихся ресурсов и способствовал бы рациональному использованию общественно-хозяйственного потенциала для дальнейшего развития. Одним из таких механизмов является система государственного и муниципального заказа.
Многогранность целевых установок социально-экономического развития и государственного регулирования – основная черта современной экономической системы.
Сложные и противоречивые взаимоотношения целей социально-экономического развития, их взаимосвязь и возникающие побочные, желательные и нежелательные, последствия заставляют государственные регулирующие органы разрабатывать и осуществлять цели развития не по отдельности, а только в увязке друг с другом. Именно поэтому в современных правительственных и партийных программах задачи государственного регулирования формулируются в виде набора важнейших целевых установок (многоугольников целей).
Степень проработанности.
Изучаемый вопрос регламентирован следующими нормативными актами: Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ", Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Также имеются официальные государственные сайт, где приводится нормативная и аналитическая информация по исследуемым вопросам: http://goszakaz.perm.ru/ , http://zakupki.gov.ru . Вопросы муниципальных заказов прослеживаются в работах следующих авторов: Бахрах Д.Н. Сатаров Г. Клямкин И., Тимофеев Л., Конкин Н.М., Мокеев М.М.. Также проблемы, широко рассмотрены в периодических изданиях.
С принятием в июле 2011г. ФЗ-№223, рассмотрение представленной темы еще не получило должного освещения в научной литературе, на сегодняшний день многие автономные учреждения не знают алгоритм перехода на новую систему закупок, правовое регулирование закупок и т.д.
Нашему государству с его огромным госсектором крайне необходима прозрачная система госзаказа. Ее нужно привести в порядок, и это должно быть одной из приоритетных целей не только правительства, но и общества в целом.
Описание методов исследования.
В исследовании будут использоваться общенаучные и специальные методы исследования: мониторинг закупок муниципальных учреждений, сравнительный анализ закупок муниципальных учреждений.