Контрольная работа - Паспортная система в Российской Федерации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Формирование и развитие паспортной системы в России в XX в.
1.2. Сущность и содержание современной паспортной системы РФ
1.3. Особенности паспортизации граждан
1.4. Административная ответственность за нарушения паспортного режима
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Российская паспортная система увязывает права людей с наличием у них отметки о регистрации по месту жительства, проставляемой в гражданском паспорте. Получение регистрации возможно только при наличии паспорта и прав на жилое помещение, что в условиях сниженной доступности жилья для большинства российского населения существенно ограничивает свободу передвижения на территории РФ. Люди без регистрации (и тем более без паспорта) оказываются исключенными из правового поля и из общества. На этих людей фактически не распространяется Конституция РФ, им недоступны все те возможности, которые доступны другим гражданам. Их не видит законодатель при разработке законов, их не видят органы власти при разработке целевых социальных программ для различных групп населения (молодежи, инвалидов и др.).
Однако паспортная система в России не только является одной из основных причин массового нарушения конституционных прав граждан, но и в значительной степени определяет особенности и перспективы социально-экономического и демографического развития России, оказывая во многом негативное влияние на эти процессы. В Советском Союзе система прописки и паспортный режим выполняли функции подавления инакомыслия и контроля над распределением рабочей силы по территории страны, необходимые для решения экономических задач и задач управления страной командно-административными методами. В современных российских реалиях паспортная система, основанная на старых принципах, уже не справляется с возложенными на нее функциями, становясь тормозом для развития страны.
Призванная создавать условия для реализации прав граждан и предупреждать правонарушения, эта система формирует административные барьеры и является причиной совершения многочисленных правонарушений и коррупции. Созданная в целях обеспечения необходимых условий для исполнения гражданином обязанностей перед другими гражданами и государством, она в целом ряде случаев делает их исполнение невозможным.
Таким образом, тема работы актуальна тем, что современное состояние правопорядка в Российской Федерации в значительной степени осложнена не только влиянием отечественной и зарубежной криминальной средой, но и упорядоченностью миграционных потоков населения, ослаблением в силу ряда причин объективного и субъективного характера контроля за въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и, прежде всего, граждан государств ближнего зарубежья – стран СНГ.
Целью данной работы является изучение особенностей паспортной система Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решение следующих задач:
рассмотреть формирование и развитие паспортной системы в России в XX веке;
охарактеризовать сущность и содержание современной паспортной системы РФ;
выявить особенности паспортизации граждан в Российской Федерации;
определить административную ответственность за нарушение паспортного режима в РФ.
Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и практического осуществления административно-правовой охраны порядка соблюдения паспортных правил.
Предметом работы являются организационно-правовые основы функционирования паспортной системы.
В процессе написания работы использовалось законодательство РФ, а также труды таких авторов как Д.Дж. Галлиган, Е.И. Спектор, А.И. Стахов и др.